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省政府新聞辦舉行解讀《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》新聞發布會

  4月2日上午,省政府新聞辦舉行新聞發布會。省通信管理局局長武晉,省工信廳副廳長、新聞發言人張占祥,省工信廳副廳長陽軍,解讀《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》并回答記者提問。

 

馬學英:
各位新聞界的記者朋友們:     

大家上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

信息通信業是國民經濟基礎性、先導性產業。2016年,《山西省通信設施建設與保護條例》經山西省第十二屆人大常委會第二十九次會議表決通過,并于同年12月1日起施行。為更好促進《條例》的貫徹實施,進一步提升通信基礎設施對全省經濟社會發展的支撐能力,按照省政府工作安排,省工信廳和省通信管理局共同起草了《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》,近日,該《行動計劃》已經由省政府辦公廳印發。

今天,我們邀請到省通信管理局局長武晉同志,省工信廳副廳長張占祥同志,省工信廳副廳長陽軍同志,就《行動計劃》進行深入解讀,并回答記者提問。

     參加今天新聞發布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網站的記者,有省內主要新聞單位和新聞網站的記者,還有境外媒體的記者,歡迎大家。

首先,請省工信廳副廳長張占祥同志介紹《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》起草背景和總體情況。

 

工信廳副廳張占祥
各位媒體朋友們:

  大家上午好!

歡迎和感謝大家參加今天的新聞發布會。下面,我簡要介紹一下《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》的編制背景和總體內容。

信息通信業是全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性行業。隨著信息技術革命的不斷深入,信息通信對轉變發展方式和方便人民生活發揮著越來越重要的支撐作用,通信基礎設施已經成為和水、電一樣不可或缺的公共基礎設施。

我省一直高度重視通信基礎設施建設工作。在2013年10月1日起施行的《山西省信息化促進條例》中,就對推動公共信息基礎設施的共建共享和互聯互通提出了要求;2016年12月1日,《山西省通信設施建設與保護條例》施行,進一步確立了通信設施屬于公共基礎設施的法律定位,明確了通信設施建設與保護中有關各方的職責和義務。

為進一步加快我省通信基礎設施建設,規范通信基礎設施規劃管理,保障我省通信基礎設施規范建設和安全運行,按照省人大、省政府關于落實《山西省通信設施建設與保護條例》,加快推動我省新一代信息基礎設施跨越發展的工作要求,省工信廳與省通信管理局共同研究起草了《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》。在起草過程中,我們征求了11個市人民政府、14家省直部門、3大基礎電信運營商、省鐵塔公司、省電力公司和太原鐵路局的意見,通過了省司法廳合法性審查,經省政府第25次常務會議審議通過,于近日由省政府辦公廳印發。

《行動計劃》是貫徹落實《山西省通信設施建設與保護條例》這一地方性法規的政策性文件,提出了新一代通信基礎設施建設的目標和任務,明確了建設與保護工作分工以及落實《條例》的具體措施,目標更加具體,責任更加明確。主要包括總體要求、重點任務、專項行動、組織實施等四部分內容,總體可概括為六大工程任務、四個專項行動、三項組織保障。具體的內容接下來省通信管理局武晉局長會向大家作詳細的介紹。

關于《行動計劃》的組織實施,省政府提出了四個方面的重要要求:

一是要切實提高認識,緊抓發展機遇期,目前,以5G、高速光纖、物聯網為代表的新一代信息技術正在飛速發展,各級各部門要把握信息技術革命和產業變革的新趨勢,共同推進我省通信基礎設施實現跨越發展。

二是要做好專項規劃,規范通信基礎設施建設管理,完善城市總體規劃中通信基礎設施相關內容,加強道路交通、地下管線、綠地建設等相關規劃的銜接和協調,在各項建設工程中充分考慮通信基礎設施需求,確保配套的通信工程更加科學、規范,保障通信服務質量,也避免因重復建設而造成社會資源浪費。

三是開放公共資源,重點解決通信基礎設施“選址難、進場難”的問題,尤其是5G、物聯網等新一代通信基礎設施對基站密度、覆蓋深度都有更高的要求,需要在建設中堅持共享、開放、合作、共贏的理念,實現“社會塔”與“通信塔”的共享共用。

四是加強統籌協調,落實工作責任,各市、縣人民政府、街道辦承擔通信基礎設施建設和保護的主體責任,各市人民政府要組織開展專項檢查行動,嚴厲查處違規阻撓通信基礎設施建設、盜竊破壞通信基礎設施等行為,各相關部門要密切協調配合,形成工作合力,及時解決建設過程中的各類問題。

推動通信基礎設施建設和保護也離不開新聞媒體的支持。希望新聞媒體的朋友們繼續加強對我省信息化發展和通信設施建設工作的宣傳,促進公眾對通信基站電磁輻射的科學認知,提高全社會通信基礎設施保護意識,共同營造良好的信息化發展環境,為我省轉型發展提供有力的支撐。

我的介紹就到這里。

 

馬學英:
謝謝張占祥副廳長的介紹。

下面,請省通信管理局局長武晉同志介紹《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》的主要內容。

 

通信管理局局長武晉

各位媒體朋友們:

  大家上午好!

下面,我簡要解讀一下《三年行動計劃》的主要內容。文件比較長,但概括來看,主要內容有六大工程任務、四個專項行動、三項組織保障。

一、六大重點工程任務

一是城市高速光纖寬帶網絡建設工程。加快建設城市高水平全光網絡,城鎮家庭寬帶全面采用光纖到戶接入方式,推動網絡設施向高速化、智能化不斷升級。二是電信普遍服務試點工程。推動農村及偏遠地區寬帶網絡建設發展,促進城鄉基本公共服務均等化。三是移動通信網絡建設工程。持續提升4G 網絡覆蓋廣度和深度,實現4G網絡覆蓋和速率進一步提升;推動5G站址規劃,支持基站建設。四是云計算大數據工程。以大數據、云計算等為重點,加快發展信息產業,培育數字經濟,建設智慧山西。五是IPv6部署推進工程。推動通信網絡設施、互聯網應用服務IPv6改造升級。六是移動物聯網(NB-IoT)工程。加大NB-IoT網絡部署力度,全面提升NB-IoT接入支撐能力。

二、四個專項行動

一是規劃編制實施專項行動。各市要盡快完成編制本地區通信基礎設施專項規劃并推動實施;在規劃市政設施、公路、鐵路、地鐵、機場及其他大型場所建設時,要同步規劃通信基礎設施及相關配套設施。二是公共資源開放專項行動。推動政府資源、公共設施資源向通信基礎設施建設開放,省直部門、各市要為通信基礎設施建設提供便利條件。三是規范通信基礎設施建設和保護專項行動。明確各類公共社會場所均要配套建設通信設施;住宅建筑和商業樓宇建設單位、房地產開發商應嚴格執行住宅小區和商務樓宇光纖到戶國家強制性標準;住房和城鄉建設主管部門要嚴厲查處建設單位、物業服務企業阻撓光纖到戶改造和通信基站建設等違法違規行為;公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法行為。四是通信基礎設施建設支持保障專項行動。明確了發展改革、通信、城鄉規劃管理等部門在支持和保障通信基礎設施建設方面的相應職責。

三、三項保障措施

一是加強組織領導,層層落實責任。各市、縣人民政府、省政府相關部門應切實將通信基礎設施建設納入政府議事日程,加強組織領導,協調解決建設過程中的重大問題。

二是落實目標考核,提升工作成效。各市人民政府要將通信基礎設施建設重點工程項目納入考核體系;“寬帶山西”建設領導小組要全面考核工作目標完成情況。

三是加強宣傳引導,優化發展環境。加大《條例》等政策法規宣傳力度,提高政府管理部門、建設施工單位對通信基礎設施建設保護的重視程度,加強對電磁輻射科普知識的正面宣傳,營造良好的通信基礎設施建設發展環境。

我的介紹就到這里。謝謝大家!

 

馬學英:
謝謝武晉局長的介紹。

下面,開始回答媒體提問。按照慣例,請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

 

黃河新聞網記者:

剛才的介紹中提到,《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》是貫徹落實《山西省通信設施建設與保護條例》的政策性文件,進一步明確了相關的工作責任。能否在這方面作更具體的解釋?

 

工信廳副廳長陽軍

2016年12月《條例》施行以來,我省通信設施的建設和保護走上了法治化軌道,對經濟社會發展的支撐能力進一步得到提升,但仍存在一些盜竊破壞通信設施、阻擾通信基站建設、不執行光纖到戶國家強制性標準等行為。針對這些問題,《行動計劃》對各級政府和各部門提出了更加具體的工作要求:

一是明確市、縣、鄉人民政府和街道辦是通信設施建設和保護的主體,主要責任是督促和協調屬地相關部門落實《條例》規定,規范公共場所通信基礎設施配套建設,并查處各類阻擾、破壞通信基礎設施建設的違法違規行為。

二是根據工作需要和機構改革后的政府部門職責分工,對各部門所承擔的職責作了進一步明確,如:在規劃大型場所建設時,要征求當地信息化管理部門對于配套通信基礎設施及相關配套設施規劃的意見,建設單位對配套通信設施進行驗收后,要在15日內將驗收文件報送當地信息化管理部門;發展改革部門要將重大通信基礎設施建設項目列入重點建設項目,加大跟蹤督促力度;通信管理部門、財政部門要充分發揮各類基金引導作用,支持省內農村地區、貧困地區、電信普遍服務試點地區通信基礎設施建設;自然資源、城鄉規劃管理部門要加大對通信站址資審批的支持力度,及時將通信基礎設施建設用地納入土地利用總體規劃和土地年度利用計劃,按照公用設施用途安排用地等等。

三是進一步完善了工作組織實施機制,要求各市縣人民政府要將通信基礎設施建設納入政府議事日程,將重點工程項目納入考核體系;明確由“寬帶山西”建設領導小組統籌協調相關部門,推動落實各項建設工程,全面考核工作目標完成情況,加強對各市、各部門工作落實情況的跟蹤指導,發現問題及時采取措施。

 

山西廣播電視臺公共頻道記者:

《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》提出了我省到2020年城市高速光纖寬帶網絡建設工程的具體目標。那么目前我省高速光纖寬帶建設是一個什么樣的情況?


通信管理局局長武晉

  這個問題我來回答。謝謝記者朋友們對光纖網絡發展的關注和關心。

眾所周知,寬帶網絡是新時期經濟社會發展的基礎性、戰略性、先導性公共基礎設施。近年來,山西通信業貫徹落實“寬帶中國”戰略,全力推進“寬帶山西”建設,連續6年開展專項行動。每年確定新目標,每年大步上臺階。2016年底,全省11個地級市全部建成“光網城市”,太原、陽泉、晉中成功入選“寬帶中國”示范城市。山西的高速寬帶網絡取得了顯著成效,一些統計數據最能說明問題:

到2018年底,全省光纜總長度達120萬公里(全國第18位),基站總數達18.4萬個(全國第19位),互聯網省際出口帶寬達16895G(全國第11位)。移動窄帶物聯網(NB-IoT)基站開通近兩萬個,實現鄉鎮以上區域全覆蓋。光纖到戶端口達1861萬個,占到寬帶端口總數的91.9%(全國第9位)。光纖用戶達到955萬戶,占寬帶用戶總數的96.4%(連續9個月全國第1位)。

目前,三大電信運營商已在省內11個地市部署寬帶速率達千兆的小區3396個,我省寬帶家庭用戶進入了互聯網千兆時代。

根據寬帶發展聯盟發布的《2018年四季度中國寬帶速率狀況報告》:我省固定寬帶平均可用下載速率為每秒16.43Mbit(全國排第16位),省會城市太原市下載速率17Mbit/s(全國排第12位),首屏呈現時間為1.06秒(全國排第13位),視頻下載速率為每秒12.16Mbit(全國排第18位)。移動寬帶4G網絡視頻下載速率為每秒16.58Mbit(全國排第4位)。

 

發展導報記者:

《行動計劃》中提出大力實施電信普遍服務試點工程,縮小城鄉“數字鴻溝”。我了解到,截至去年年底,全省行政村寬帶覆蓋率已經超過98%,第四批電信普遍服務試點項目竣工后,我省行政村4G網絡覆蓋率將超過95%。能否介紹下這方面情況?

 

通信管理局局長武晉

您提了一個非常好的問題。開展電信普遍服務試點工作,就是要加快農村偏遠地區寬帶網絡發展,助力脫貧攻堅和鄉村振興戰略。自2015年12月以來,我省已完成了前三批工程建設項目,總投資近12億元,在全省11個地市的103個縣(市、區)建設了4463個行政村的光纖網絡,平均速率達105.4Mb/s,解決了農村偏遠地區60多萬家庭用戶的信息通信需求問題。截至2019年3月29日,全省通達光纖的行政村達97.76%。全省行政村寬帶覆蓋率(光纖或4G)為98.98%。

目前,處于施工階段的第四批工程,是以4G基站的方式覆蓋行政村,總投資8.9億元,將在8個地市的58個縣的1455個行政村建設1462個4G基站。預計2019年8月份竣工,屆時我省行政村4G網絡覆蓋率將達到98.58%。

上一周(3月29日),我省又向工信部、財政部申請了第五批電信普遍服務試點項目,明確“凡沒有光纖通達、4G覆蓋的行政村都列入申報項目”,總投資概算17億元,建設3000多個4G基站和部分行政村的光纖網絡。第五批項目竣工后,也就是到明年底,我省行政村光纖網絡和4G網絡基本實現全覆蓋。

在此,我想給記者朋友介紹的另一個情況是:開展電信普遍服務遵循的原則是“中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進”。這一工程項目政策要求嚴、涉及范圍廣、建設任務重、工期時限緊、協調難度大。每一批次的工程都包含項目申報、項目審核、招標投標、資金劃撥、工程建設、項目驗收等多個環節。我省電信普遍服務之所以推進地比較順利,一方面是電信運營商具有高度的擔當精神,積極履行社會責任,把社會效益放在第一位,在提速降費的背景下,千方百計籌措資金,精心組織作業施工,發揮了信息化建設主力軍的作用。另一方面,市、縣政府的大力支持起到了保障作用。忻州市成立電信普遍服務建設領導小組,動員部署有關工作。大同市多次召開專門會議研究工作,協調各縣區政府在用地、用電、賠付等方面給予支持。長治市成立工作領導組協調解決工程建設過程中存在的各類問題。

我省的電信普遍服務建設,凝聚著眾多人員的心血和汗水,也發生了許多感人的故事。希望新聞媒體的記者朋友們,有機會到偏遠地區看一看,用你們的如椽之筆歌頌他們的事跡。

 

國際在線記者:

信息通信技術已經成為了經濟發展的重要驅動力量。最近一段時間,5G商用成為了人們關注的焦點,很多省都在抓緊布局包括5G在內的新一代信息技術基礎設施建設。請問省工信廳的相關領導,作為省級信息化管理部門,近期在這方面將做哪些具體工作。謝謝。


工信廳副廳長陽軍

  是的,新一代信息技術已經成為推動產業變革的核心力量,不斷催生新應用、新模式、新業態,加速產業分工深化和經濟結構調整。以新一代信息技術為驅動發展數字經濟,不僅是落實網絡強國戰略的重要內容,也是促進全省轉型發展的必經之路。

通信基礎設施是數字經濟發展的關鍵基礎,誰在信息基礎設施建設上抓住先機,誰就能贏得未來數字經濟發展主動權。近年來,我省實施《山西省信息化促進條例》《山西省通信設施建設與保護條例》等兩部地方性法規,發布《山西省貫徹“寬帶中國”戰略工作方案》《山西省大數據發展規劃》《關于進一步擴大和升級信息消費的實施意見》等政策文件,都突出了通信設施的基礎性、先導性作用,對新一代信息技術基礎設施建設作了全面布局。《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》中,也明確提出了要把握信息技術革命和產業變革的新趨勢,超前布局下一代互聯網,創造經濟發展新優勢。

作為省級信息化主管部門,下一步我們將認真貫徹落實省委、省政府的戰略部署,協調推動《政府工作報告》提出的有關新一代信息技術基礎設施各項工作任務的落實:

在推動5G網絡啟動和建設方面,我們將首先將在8月召開的二青會上開啟5G網絡的標志性體驗,支持在二青會場館建設5G基站,推進基礎電信運營商開展5G應用場景展示。二是與省通信管理局共同推動成立5G創新聯盟、打造5G創新實驗室,探索適合我省實際的5G發展措施。

在推動工業互聯網平臺落地、實施“企業上云”方面,我們將推動成立工業互聯網產業聯盟,培育特色行業、特色領域工業互聯網平臺。加快建設“企業上云”公共服務平臺,進一步落實“企業上云”財政激勵機制,鼓勵企業加快上云進程。

在開通運營轉型綜改示范區國際互聯網數據專用通道方面,我們將協助綜改區管委會,協調省基礎電信企業實地查勘和確認通道所需數據機房、基站等基礎設施的選址與規劃,扎實推進國際互聯網數據專用通道建設并開通運行。

總之,我們將與省通信管理局共同推動《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》,抓好六大工程任務、落實四個專項行動,加快構建安全、高速、泛在、智能的信息網絡,為“示范區”“排頭兵”“新高地”建設提供有力支撐,為我省全面建成小康社會注入強大動力。

 

馬學英 :

非常感謝出席今天新聞發布會的各位領導同志。同時,也對記者朋友們表示衷心的感謝。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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